本文作者：PanSci

 【台湾的农夫市集地图就是运用Ushahidi架设的地图网站，网民也可以通报新发现的农夫市集。图片来源：Ushahid】

作者：李柏昱 ，國立臺灣大學地理環境資源學系

「2009年台湾发生莫拉克风灾，我和几个朋友希望可以透过资讯科技帮忙一些事情。」这是中央研究院资讯创新中心的萧景灯博士架设台湾第一个「Sahana」系统的初衷。接着隔年的海地地震也促成他引入另一个系统「Ushahidi」，从此之后持续累积了经验，应用在更多台湾的案例上，这些透过网路社群搜集资讯的系统在世界各地如何协助救灾与防灾？我们来听听萧景灯博士怎么说。

社会？媒体？社会媒体？

绝大多数台湾网路使用者每天必上的Facebook，对社会有什么革??命性的影响呢？在社会媒体尚未出现前，资讯的传播权力只有在少数人手上，出现在媒体上的议题是经过筛选的，握有权力者与市井小民是「由上而下(top-down)」的沟通关系；另一方面传统媒体的承载量不足、传递不够即时，即使是与大众息息相关的议题出现在媒体上，民众也只是被告??知而无法协助讯息更新或亲身参与。然而现在有了社会媒体，搭配行动装置如手机、平板，即时讯息传递、集结与动员都变得非常简单，使得「由下而上(Bottom-up)」的公民力量能够发挥。

动员的过程中，社会媒体还可以将工作在网路平台上进行分割与指派，藉由群众的力量在短时间完成特定的工作，这样的「群众外包(crowdsourcing)」功能经常与社会媒体搭配，达到对不特定群众组织管理的效果。Ushahidi就是这样的平台。

每个人的证言：Ushahidi！

Ushahidi是非洲斯瓦希里(Swahili)语，诞生的危机与契机则是2008年肯亚的选后暴乱。就如同大规模天灾发生一般，当时的资讯混乱不堪，主流媒体没有办法即时、系统地传播，有能力的人也难以到场帮忙。因此当地的公民记者、程式设计师共同开发了这套讯息回报与汇整的视觉化系统，让民众只要发送手机简讯就能够通报，而事件的发生地点、类别、简要描述等资讯都会集结在一个地图平台上，手机对肯亚大多数人而言是负担得起的科技产品，因此当时使用Ushahidi平台回报相当热烈，帮助许多人避开冲突点、前往物资跟救援所在处。

Ushahidi的应用案例经常和弱势者有所连结，因为掌权者本来就握有各种通讯管道，因此对于社会媒体较不重视，反观社会弱势者可以透过这种免费的、低科技门槛的工具来发声。除了 ??透过浏览器所看到的资讯收集和播报的功能外，由于Ushahidi使用标准的JSON格式  (JavaScript Object Notation，一种普遍且易读的资料交换语言)，几乎所有网页开发的相关语言都有JSON的函式库，因此Ushahidi可以方便的交换资讯，举个具体的例子，你可以下载Ushahidi的网站架构原始码及网站资讯，混搭其他不同来源的内容，在自己的软体或网页上呈现。

Ushahidi的经典案例莫过于2010年的海地大地震，「有人说这是人类第1次将社会媒体应用在天灾的救灾工作。」萧景灯说。当时最知名的救灾行动是「4636」，地震发生后海地的两家电信公司捐出电话简码，只要传送简讯给4636，就可以回报建筑物倒塌、人命伤亡、等待救援等状况。

拜网路科技之赐，让当时很多不在海地现场的人也能帮上忙。所有回报到4636的事件，都经过语言与座标两层的资讯转译工作，都是由线上志工负责。海地当地使用的语言混合了法文和非洲语言，这些简讯转到美国之后经过熟悉海地语的志工翻译成为英文，让国际救援团队能够了解讯息内容以进行救援；另一方面，救灾工作的地点需要有精确的座标描述，国际救援组织虽不熟悉这个地区，但可以依照全球定位系统(GPS)定位抵达现场。由于回报讯息的人是ㄧ般海地民众，对于地点的描述都是日常生活中的称呼，有点像是：「中正路的百货公司」、「重阳桥斜对面的加油站」这种不精准的叙述方式，志工们便负责将这种当地人的叙述转换成一个可以跨组织沟通的绝对座标，同时也精准地将回报讯息标记在地图上。

管理资源的导演：Sahana！

不同于Ushahidi管理的是资讯，Sahana 管理的则是资源。灾难发生的期间，各式资源的需求与供给间的媒合，一直都是各救难团体的一大难题。救灾资源的需求激增且难以估计，有效率的资源管理平台用来整合、分配救灾人力与物资是迫切需要的，Sahana就是为了解决这个问题而诞生！

2004年南亚大海啸发生后，世界各地救难物资涌入灾区，斯里兰卡等地的资讯志工于是建立了Sahana平台，调理这个巨型灾害下的庞大的资源供给和需求；后来Sahana布建的地区从南亚扩散到世界各地，陆续在大型天灾发生时担任关键角色，也因此程式不断更新，从最初南亚大海啸时开发的Agasti，发展到现在已经有4套平台，其中纽约市政府使用的Mayon平台，是以区域性大规模灾难情境为考量研发出来的。

Sahana也在海地地震的「4636」行动中负责医疗资源汇整的工作，透过标准的资料格式，将原本各家医院相互独立的资讯集合在一起，包括医生专长、病床数、药品量分布都可以即时统计出来，使医疗资源得到更妥善的运用。Sahana以资讯系统辅助复杂的救灾流程，减少人为的失误，使得整个过程更有效率。

台湾防灾情境的社会媒体

2009年发生莫拉克风灾后，中研院资创中心开始进行Sahana在地化的工作，之后在2011年也投入Ushahidi的在地化。萧景灯说：「虽然88风灾时Sahana没派上用场，但是仍要先把它们做起来，真正需要用的时候才不会没得用。」从他的观点，这两套中文版的系统就像保险一样，最好不要用到，但一定要准备好。

Ushahidi可以运用的范围很广，「4、5月油桐花开，哪里可以欣赏？有特色的咖啡店在哪里？这些都可以用Ushahidi的平台回报与传播。」萧景灯表示。而Sahana则是特定用于救灾与灾后重建的管理，因此Sahana在地化最优先的工作，就是使它适用于台湾的救灾情境。

为了使源自国外的Sahana更适合台湾使用，萧景灯与资创中心的同事花了半年的时间访谈许多参与救灾的社福团体，得知大家对于资源的媒合与管理都感到相当头痛，连列印捐赠者感谢状与收据都成了繁重的工作，占用相当多的时间。因此，Sahana的在地化工作，也针对台湾的特殊需要做了调整，让感谢状与收据相关作业能在收到物资捐赠，进行登录时就一并处理。

Ushahidi可以用来汇整灾害讯息，也可以用来汇整非紧急的生活讯息，任何人都可以成运用它成为资讯服务的提供者。

如果自己有硬体，可以下载程式原始码自行架设一套，或是利用Crowdmap云端平台。「台湾农夫市集地图」网站就是一个应用范例，目前这个网站已经搜集到了60个由小农摆摊、贩售在地食材的市集，如果大家有发现新的市集都可以随时通报。而主妇联盟也运用Ushahidi来监督政府原能会公布的辐射值，民间自发采购仪器、实地量测辐射值，公开展示于地图上，让全民有可以交叉比对的依据。

瓶颈与展望

虽然，Sahana是针对救难团体资源管理所设计，但在经过多年的推广后，实际使用的团体仍为少数。主要原因有三，一是Sahana的操作的确比较有技术性，要一个组织完全地采用，需要经过长期的训练；其次，Sahana需要资讯人力处理系统整合方面的程式修改，使Sahana与个别组织的救灾流程相配合，但是目前并没有足够的人力进行客制化工作。第三，灾害情境无法预期，很难事先将系统准备妥当，待灾害一发生立即运用于救灾现场，这与许多救灾团体对平台的期待有落差，因此没有大力引进。

但是积极宣导与推广Sahana仍持续在进行，目前慈济与工研院资通所合作，将一部分的Sahana模组整合进慈济既有的后端平台，让慈济利用Sahana的科技智慧来管理资源，尽管在慈济的平台看不到Sahana的外貌，但它的元素已经包含在里面了。

Ushahidi现在连智慧型手机的App都有了，任何的Ushahidi的布建透过手机通报都不是问题，平时可让民众先在非紧急案例上熟悉这套系统，到了灾害来临时，全民的力量才能真正发挥。有兴趣的朋友，可以参观Ushahidi全球网站来看看世界各地的应用案例，或是干脆自己上Crowdmap创立个主题，来演练这免费的科技！

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本文原发表于行政院国家科学委员会-科技大观园「科技新知」。欢迎大家到科技大观园的网站看更多精彩又扎实的科学资讯，也有脸书喔！